新型冠狀病毒肺炎疫情方興未艾,從中國大陸到世界,30個以上國家受到波及,各國都面臨嚴峻挑戰,病毒發祥地中國大陸更深陷風暴中,全國上下全力抗擊病毒,這個同時,中共自信滿滿的「治理體系與能力現代化」,在世人面前接受大考。中共的治理能力,經濟領域已取得斐然成就,每逢天災地變,也能展示體制在人力動員、統籌調度與各種管治上的優越性。這次猝遭病毒侵襲,因應過程中體制的優點與缺點也一覽無遺。疫情初始階段,暴露了中共政府體制與施政作為地嚴重短板,並引發民眾的憤慨與批判。由於官僚體制的自保心態過強,掩蓋問題優先於控制疫情;官員習於仰承上意辦事,缺乏主動性,不敢自主作為;維穩壓倒一切,抑制未經證實的信息傳播重於建立公開透明的預警系統;醫療資源貧乏,無法即時精準判明病毒與疫情的傳播。中共官僚體制的僵硬不靈活,缺乏料敵機先的效能,因而未能在第一時間有效阻絕病毒的擴散,致使疫情升高,蔓延國內外。疫情失控之後再發起阻擊戰、總體戰、保衛戰、人民戰爭,已事倍功半。政府體系對公衛問題缺乏預警能力,人民也多存心自保之心,不願主動參與公共事務,遇緊急事故只能依靠政府發動搶救,但官署多扯皮、懶政而不主動作為,蘚疥之疾往往成為海嘯。這回武漢當局暴露的官僚主義、專斷作風乃至營私腐敗等弊端,不只是當地官僚人謀不臧而已,可說是體系缺失的一次典型性暴露。中國一向被認為擅長「集中力量辦大事」,舉國一體的體制,緊急動員時可發揮民主體制國家不及的效率優勢,這種優勢常常體現在救災,比如水災、風災、地震及金融危機之類的經濟突變。但病毒疫情的長時期、大面積蔓延,卻更棘手難決,除了醫療、公衛體系是否完備,還考驗社會組織網絡、社會福利體系、公民素養以及官員體恤民眾、熟悉公衛以及尊重人權的素養。所以,光是訴求「人民戰爭」的軍民全員動員,絕對差之甚遠,必須有更細緻的操作。中國地方官僚系統在治理體系的失能表現,確實顯而易見,因而遭致國內外強烈抨擊,在各方問責之後,湖北領導班子近日全盤更換,可見其作為未能達標。隨著中央挑起領導抗擊病毒的大任,統一調度、全面動員,展現威權政體的高超能力。從武漢及湖北幾個城市封城到全國三十幾個城市進行封閉式管理;從以超快速度在武漢興建9個方艙醫院到湖北續建緊急醫院;從調集全國醫療資源援救武漢到全國範圍的大規模動員與徵集物資,尤其各地封城後秩序井然,未發生任何趁隙掠奪事件,在在展現中共體制長於全面性動員、全國一盤棋以及強度管理的能力。這些高效率的抗擊病毒強力作為,在一般民主體制國家是無法想像的,即使想得到也辦不到。光是社區人員流動的管治,就不是一般國家能夠執行,何況中國大陸不只是公權力具有高度威權可以執行嚴厲的管治措施,其創新的科技應用能力,比如人工智慧廣泛運用在臨時醫院諸多工作的執行上,以及調動大批科技專家,運用大數據技術分析人員流動的情況,都是一般國家望塵莫及的。而國營企業對艱苦協力廠商讓利、降價、延遲收取應收款等應急措施,也只有在公有制為主體的國家行得通。台灣民眾習慣於民主體制的運作,價值觀上也認定民主優於專制,因而對中共集權(也算極權)體制全盤否定。但一個國家的體制選擇必須從ㄧ國的國情出發,既要切合實際的生態與需求,也要把握長期形成的歷史傳承、走過的發展道路、積累的政治經驗、形成的政治原則。制度的選擇與制定,必須在這樣的脈絡下進行,且應著眼於實際問題的解決,而不宜脫離特定社會政治條件抄襲他國體制。照搬或照抄其他國家行之有效的政治制度,一定會產生水土不服的問題,可能畫虎不成反類犬,難以產生同樣的效果。只有紮根在本國土壤上,汲取充沛養料的制度,才最切合實際。一場重大災害的應對,足可照見一國體制的優缺點,短板必須補足。中共中央與地方在疫情初期階段出現的缺憾,必須徹底反思與調整,做到恩格思所說的:「巨大的災難必以歷史的進步做補償。」另應全力發揮體制的優越性,讓世人刮目相看,破除對中共體制的貶抑偏見,從而認清制度的良窳並非繫於是否民選產生,而在於能否有效解決實際問題。


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